金秋九月，祁连山下，丝路酒泉胡杨初染金黄。9月29日，由《中国检察官》杂志社、酒泉市检察院主办，金塔县检察院协办的《中国检察官》法·善系列沙龙（第十期）暨酒泉市检察机关“四步三阶”审查法专题研讨在甘肃酒泉举办。国家检察官学院党委委员、副院长、《中国检察官》杂志社社长周洪波，星欧娱乐
检委会专职委员齐世萍作总结讲话。
活动聚焦审查能力提升与“三个善于”落地路径，邀请最高检、国家检察官学院、中国人民大学、四川省检察院、星欧娱乐
等单位专家学者、业务骨干齐聚一堂，围绕基层刑事检察办案实践开展理论研讨与实务会诊，推动检察理论与一线办案深度融合。
这次沙龙立足高质效办好每一个案件的时代要求，紧扣最高检将“三个善于”融入审查报告全过程的工作部署，针对基层办案中长期存在的经验依赖、只可意会难以言传的办案经验不易传承、证据审查规范化不足等难题，以一起二审改判的非法采矿真实案件为切口，设置实务研判与方法论追问两大研讨单元，探索把隐性办案经验转化为显性操作规程的实现路径，为刑事审查能力系统化提升凝聚共识、汇聚方案。
两场专题授课中，国家检察官学院党委委员、副院长、《中国检察官》杂志社社长周洪波围绕新时代法律监督的核心要义、实践难点与履职路径，从宏观制度定位到微观办案实操，系统阐释法律监督职能落地的实践要求，为参会人员厘清履职方向、破解监督堵点提供理论指引与实务参考。中国人民大学法学院、纪检监察学院双聘教授李奋飞以“高质效办好每一个案件”为主题，结合司法制度与刑事诉讼理论，解读新时代检察办案的价值内涵、理念更新与提质路径，聚焦办案理念迭代、能力建设、职业伦理、实践探索等维度，为基层检察机关优化案件审查模式、夯实刑事检察基本功提供全新思路。
两场授课分别立足法律监督、办案履职两大维度，与酒泉市检察机关探索的“四步三阶”审查法交相呼应，实现理论阐释与基层实践双向对接。
专题研讨分两个单元进行。第一单元结合某某公司非法采矿案，紧扣“自始不能取得行政许可”与“申请后行政裁量不予批准”的违法性基础差异、文物保护区内采砂同时损毁古墓葬的罪数认定、非法采矿罪中“未取得采矿许可证”的实质判断标准三个核心点开展研讨。第二单元聚焦刑事审查能力规范化建设开展理论思辨，抛出办案中大量“只可意会”的默会司法经验，是否只能依靠师徒传承，能否实现训练化、规范化；作为认识论与方法论的“三个善于”，如何嵌入案件审查全流程；证据体系究竟是“发现”而来还是“建构”而成三个命题。
最高检普通犯罪检察厅二级高级检察官曹东从全国业务指导和基层实践改革视角，厘清行政犯实质违法性判断逻辑；酒泉市检察院党组书记、检察长景涛从酒泉检察“错题本”“两案两专研习制”“五个一工程”推动个案教训转化为制度规范的改革探索，剖析行政认定不能直接替代刑事违法独立审查的办案理念。
与会人员现场自由交流研讨，酒泉市肃州区检察院、酒泉市检察院第一检察部、酒泉市中级人民法院刑事审判庭办案人员立足个案办理实践分享审查思路。瓜州县检察院、敦煌市检察院就进一步厘清类案审查要点发表办案意见。肃北县检察院、阿克塞县检察院从基层院审查能力建设方面作交流发言。金塔县检察院、玉门市检察院办案负责人分别从“3+2+4”精细化靶向阅卷模式、审查报告要素化改革实践作交流发言。
四川省达州市检察院检察长赖权宏，中国人民大学法学院、纪检监察学院双聘教授李奋飞分别从实务、学理层面开展与谈，辨析审查方法规范化的“规则化路径”与“结构化路径”，指出“四步三阶”审查法走结构化思维框架路径，重在提供分析案件的思考范式，而非简单输出个案答案，核心是推动检察官从“凭经验办案”向“循方法办案”转变。
齐世萍表示，审查是刑事检察的基本功，直接决定案件办理质效，这次沙龙既是一次精准调研，也是一场深度解剖麻雀式研讨，直面行政犯审查、证据审查方法等底层逻辑问题。“四步三阶”审查法作为基层的创新探索，虽尚需持续打磨完善，但为审查经验显性化提供了宝贵样本。要以本次沙龙为契机，持续抓实审查能力建设，不拘泥单一模式，因地制宜探索审查规范化路径，推动“三个善于”从理念转化为办案习惯，真正实现从经验办案向规范履职转型，做好成果转化落地。
来源：酒泉市检察院
