“现在,百里石窟长廊周边再也没有乱修乱建,石窟壁画上也看不到乱涂乱画的痕迹了。”近日,平凉市检察院在对石窟保护案件再次开展“回头看”时,泾川县文旅局相关负责人向检察官介绍。
泾川县境内的泾河两岸,西起王母宫石窟,东至太白山石窟,分布着王母宫石窟、南石窟寺、罗汉洞石窟群等13处石窟群,绵延百里,规模宏大,全国罕见。其中,南石窟寺始建于北魏时期,与庆阳北石窟寺并称“陇东石窟双明珠”,1998年被国务院列为全国重点文物保护单位。
然而,2021年,泾川县检察院在履行公益诉讼监督职责时发现,距离南石窟寺1号窟仅700米处,竟违规建造了一栋两层楼房。
“该建筑不仅破坏了石窟环境的整体风貌,其地基开挖和生活排污还可能引发岩体渗水、震动等次生风险,直接威胁千年石窟的安全。”办案检察官介绍。
发现线索后,泾川县检察院立即启动行政公益诉讼程序,运用无人机航拍固定违建与石窟的空间关系证据,并调取文物保护“两线”范围进行核实。
调查发现,2019年,泾川县某有限公司通过竞拍取得该地块使用权,但2020年未经审批擅自在建设控制地带修建办公楼,违反了《中华人民共和国文物保护法》相关规定。
2021年4月,泾川县检察院向相关职能部门发出诉前检察建议,要求其依法履职拆除违建。但由于违建体量较大、紧邻文物,且企业认为土地系合法竞得,整改工作一度陷入僵局。
为此,平凉市检察院联合泾川县检察院主动搭建协作平台,邀请市文物局、当地政府就违建拆除工作进行磋商,最终确定了拆除方案。2021年7月,在检察官的现场监督下,随着最后一车钢筋混凝土碎块被清运离场,这处侵扰千年石窟历史风貌的“硬茬”问题得到彻底解决。
拆除违建并非终点。以此案为契机,2022年至2024年,平凉市、县两级检察院先后部署开展“公益诉讼助力百里石窟保护”和“公益诉讼助力城乡历史文化保护传承”专项行动,对全市石窟群保护情况开展专项监督。
2024年10月,泾川县检察院在专项行动“回头看”中,运用大数据法律监督模型对县域内石窟保护情况进行全面排查,发现一洞窟内的彩绘壁画上出现“XXX到此一游”字样,南石窟寺山门因两旁树木生长影响,导致门檐潮湿、漆面严重脱落。
针对新发现的问题,泾川县检察院积极与相关部门对接,联合召开石窟文物保护专题会议,邀请人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者等社会各界人士,从专业角度就历史建筑受损原因、保护困境及修缮措施进行研讨,推动构建多部门协同保护机制。
随后,相关部门迅速行动,在原有防护设施基础上加装隔离门、防护栏,配备文保员定期巡查,同时在石窟保护范围设立公示牌,公布文物安全责任单位及监督举报电话,凝聚社会力量共同守护丝路文化遗产的长治久安。