近年来，甘肃省检察机关牢固树立“少捕慎诉”司法理念，贯彻“宽严相济”刑事政策，着力推进认罪认罚从宽制度落地见效，最大限度教育和感化犯罪嫌疑人，缓解社会矛盾，为维护社会和谐稳定做出应有的贡献。2017年1月至2020年6月，全省共审结移送起诉案件80986件109039人，作出不起诉决定12240件15765人，不起诉人数占审结人数的14.5%。其中法定不起诉1136人，占不起诉人数的7.2%；相对不起诉11806人，占不起诉人数的74.9%；存疑不起诉2823人，占不起诉人数的17.9%。主要有以下做法：
一是强化对下指导，持续抓好案件质量。省检察院党组高度重视案件质量，不断引导全省检察干警坚持证据裁判原则，坚持疑罪从无原则、坚持程序公正原则，杜绝机械执法，将不捕率、不诉率以及无罪案件、“案-件比”作为衡量做优刑检工作的主要考核指标，定期进行通报，对工作推进不力的地区，开展点对点督导。去年下半年，在星欧娱乐
部署开展了“做优刑检工作百日大提升”活动，促进全省刑事案件质量持续向好发展；二是严格落实宽严相济刑事政策，规范用好“不诉权”。办案中，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，对于初犯、从犯、预备犯、中止犯、防卫过当、避险过当、未成年人犯罪、老年人犯罪以及亲友、邻里、同学同事等纠纷引发的案件，符合不起诉条件的，依法适用相对不起诉。对事实不清、证据不足，无法排除合理怀疑的案件，在穷尽补证手段之后，依法适用从疑不起诉。对不构成犯罪的案件依法适用法定不起，严防冤假错案；三是充分发挥检察委员会的作用，严把案件质量关。各级检察院充分发挥法律赋予检察委员会的职责，对做出的不起诉案件，由检察委员会全面把关，发挥集体智慧，听取多方观点，依法作出正确判断，维护法律公平与正义；四是将认罪认罚作为不起诉考虑因素。对犯罪情节轻微，同时认罪认罚的犯罪嫌疑人，充分发挥不诉职权，依法做出相对不起诉决定，有助于犯罪嫌疑人顺利回归社会。五是把不起诉工作融入“六项重点工作”等中心大局。对于“优化营商环境”“加强脱贫攻坚司法保障”等涉及我省六项重点工作的案件，积极贯彻平等保护司法政策，对涉案民营企业家，能不起诉的不起诉，能变更强制措施的及时变更强制措施，能适用缓刑的建议适用缓刑，尽可能减少司法办案给企业生产经营带来不必要的困难和影响。对进入审查起诉环节拒不支付劳动报酬案件，在嫌疑人已发放所欠员工工资的情况下，优先适用相对不起诉，有效化解矛盾，实现“双赢共赢”。
